税源管理作为全部税收管理工作的起点和基础，贯穿于税收征管工作的全过程。所谓税源监控，就是指对税收的来源进行监督、管理、把握、调节和控制。具体来讲，就是在税收征管过程中，以掌握应征税款为目的，采取税务登记、纳税鉴定、纳税申报、税务检查等一系列科学方法对税源进行监督和管理，对纳税人、征税对象等税源要素进行控制，保障税收收入的总体规模及发展趋势，并通过对收入状况的信息反馈，对税源的发展变化趋势能够更进一步、更及时地了解和掌握。税收征管过程就是把潜在税源转化为现实税收收入的过程。
　　　一、当前税源监控工作的基本情况
　　新征管模式下的税源监控，是在网络信息技术的支撑下，税务部门依靠自身并借助社会力量，对税源分布及变化情况实施有效监控的活动。它是税收征管的有机组成部分，是征管工作的起点和基础。因此，税源管理的水平直接关系到税收的管理水平，税源管理的好坏直接影响着税收征管的质量，税源管理的程度直接决定着税收入库的进度。只有核实和控制了税源，才能使征管措施有的放矢，才能使税收任务建立在坚实可靠的基础之上，才能增强组织收入的预见性、主动性及确保完成收入任务的稳定性。如果不能及时准确地掌握税源的规模和分布情况，不能及时掌握纳税人经营情况、经营方式和税源变化情况，我们的征管工作就会出现极大的盲目性。
　　以我局为例，目前我局税源监控工作的主要做法在于：
　　一是建立了重点税源的分层次监控体系，完善了省、市、县三级重点税源监控网络。2005年，全县省级重点税源监控户数达到7户，市级重点税源11户，县级重点税源23户，监控税收达到5332.1万元，占去年税收总量的51%。对阶段性的房地产项目、道路建设项目，以及资源性税收和重点行业，也按月做好统计建档工作，分类别进行动态监控。对前10名纳税大户，实施按月监控，随时掌握其生产经营情况。
　　二是对煤炭、房地产开发、建筑安装、交通运输业等行业，采取了分行业税源管理办法。对市场税源，在大户中推行建章健制，在中户中推行定额核定管理，在小户中实行简易征收；对零散税源，实行划片管理，加强社会监控。将纳税信用等级为c、d级别的纳税人，列为纳税评估、日常检查和税务稽查的重点对象。对享受优惠政策和未达到起征点的纳税人，严格把关，实施动态管理。
　　三是密切与工商、国税、技监等部门的配合，加强信息传递交流。通过实地观察、问询、账证核查等措施，及时掌握纳税人和扣缴义务人的户籍情况，以及税源变化情况；通过定期组织巡查和不定期督察等方式，大力清理漏征漏管户。
　　目前，随着我国经济体制改革不断深化，纳税人开业、歇业、停业、重组、兼并、破产等情况的不断发生，企业经济性质、经营形式、生产规模和分配方式不断发生变化，各种经济成份特别是公有经济，正在通过改制变成以股份制为特征的混合经济，税源变动将更激烈、更深刻、更频繁，税源的流动性和隐蔽性越来越强，税源监控的难度越来越大。要掌握税源变动，争取工作主动，有效控制税源流失，就必须强化税源监控。这对于巩固和完善新征管模式，保证新税制的顺利实施，适应社会主义市场经济的发展，都具有重大的意义。如何加强税源监控，更好地组织税收收入，已成为当前急需解决的问题。
　　二、税源监控工作存在的主要问题
　　（一）管理制度不完善，职责不明确。
　　长期以来，始终把税源监控作为贯穿征管始终的一项工作，但对每个环节的哪些内容属于税源监控工作，其在整体监控工作中的任务与责任规定并不明确。就系统整体而言，目前对税源监控的概念、作用、内容、途径、方法、监控能力与水平的评价方法等，没有建立一整套行之有效的制度和规定，虽然确定了以计会部门为监控工作的牵头单位，各股室相互配合的工作机制，但在实际工作中，各股室（或税务分局的各岗位）多根据自身的特点开展工作，缺少及时的信息交换和协同工作，最终造成将入库情况的统计分析当作税源监控

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